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REFORMAS INSTITUCIONALES

 

Últimamente se ha hablado mucho de las reformas necesarias en la forma de elección de ciertos poderes del Estado como el Tribunal Constitucional, el Fiscal General del Estado y el Consejo General del Poder Judicial, y de entidades como el Defensor del Pueblo, el Consejo de RTVE, el Director General de RTVE, la Junta Electoral, el Consejo de Universidades etc.

La mayoría de las propuestas coinciden en la elección/ designación por parte del Congreso con el 60% de los votos. Parece que nadie entiende, después de todo lo que ha pasado en los últimos 18 años, que estas propuestas en vez de despolitizar las instituciones las van a politizar todavía más. En un sistema parlamentario la división entre legislativo y ejecutivo es ya lo bastante dudoso para no agravar las cosas cada vez más. Cuando uno de los dos partidos principales obtiene mayoría absoluta, como ocurrió con el PSOE en los años 80 y con el PP el 12M, no les es muy difícil reunir -con algún pacto parcial- el 60% de la cámara para imponer su candidato. ¡O, peor todavía, acordar un pacto de cuotas con el principal partido de la oposición! El Partido Popular ya se ha olvidado de sus promesas del 93 y 96 para terminar con las cuotas, y parece lanzado a perpetuar el sistema que antes criticaba ferozmente.

Vamos a ver las implicaciones y sugerir remedios.

 

1. FISCAL GENERAL DEL ESTADO ELEGIDO POR EL CONGRESO.

Estamos de acuerdo en que hay que quitarle al Gobierno de turno el poder de nombrar arbitrariamente al Fiscal General, pero no estamos de acuerdo en absoluto a entregar este poder al Congreso. Ya que se trata de un poder del Estado, que debería ser totalmente autónomo e independiente -no solamente del Gobierno sino también del Parlamento- ¿por qué no dejar que los fiscales mismos elijan en votación una terna que será después entregada al Rey, para que éste seleccione y designe el candidato definitivo? El Real Decreto correspondiente podría ser co-firmado, además de por el Rey, por el Ministro de Justicia en nombre del Gobierno, y por el Presidente del Congreso en nombre del Parlamento.

2.EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

En este caso hay muchas voces que pretenden dejar la elección en manos de los jueces. Craso error, para que el Tribunal Constitucional pueda verdaderamente cumplir su función sin interferencias, debe de ser independiente no solo de ataduras políticas sino también corporativistas. Por esto sugerimos que los miembros del T.C. sean nombrados por el Congreso de Diputados de entre los 30 catedráticos de derecho constitucional más antiguos, por sorteo riguroso. También se ha sugerido aumentar sus componentes a 15,lo que nos parece solamente aceptable si implicara la división del TC en tres salas de 5 miembros cada una. Esta división podía aumentar la eficacia del TC, reduciendo los retrasos acumulados. Habría que legalizar los asuntos que forzosamente necesitaran la votación del conjunto de las 3 salas. 

3.EL CONSEJO DEL PODER JUDICIAL

La elección de sus consejeros ya lo hemos comentado en otro ensayo aparte. 

Vea Reforma poder judicial 

4.EL DEFENSOR DEL PUEBLO. 

 Es sorprendente como se ha logrado politizar esta institución en un plisplas. Enrique Múgica parece un hombre decente, sin duda de los más decentes de su partido, pero sigue siendo un político de toda la vida. ¿Que va a dejar la militancia de su partido, el principal partido de la oposición? ¡No faltaría mas! Pero sigue arrastrando el lastre de ser por encima de todo un político. Pero no solamente esto, además, sus adjuntos son también ¡políticos!, con una cuota perfecta - al 50%- entre los dos partidos principales. No tenemos nada en contra de Luisa Cava (PP) ni de Manuel Aguilar (PSOE), pero el hecho mismo de sus antecedentes como políticos debería ser suficiente descalificación para ocupar sus puestos. Nos parece que no hubiera sido demasiado difícil de encontrar una persona neutral y "apolítica" con gran prestigio en la defensa de los derechos humanos para el puesto. Dejando, además, en sus manos el nombramiento de sus adjuntos en base de promoción desde dentro de la institución. Esto nos lleva al hermano mayor de José María Aznar, que, con gran mérito y prestigio, trabajo en la institución desde sus inicios, pero que, no obstante su gran experiencia, no puede ser promovido. Nos parece bien que el hermano de un Presidente de Gobierno no pueda ser "enchufado", pero lo opuesto, o sea, que te fastidian la carrera profesional, clama francamente al cielo.

 

4.CONSEJO DE RTVE.

 Ya hemos vuelto a lo peor de la época socialista. Sistema de cuotas políticas con mayoría absoluta del partido en el Gobierno. ¡Esto implica que no habrá el más mínimo control! Porque si el Gobierno no este contento con la gestión del Director General lo echaran a la primera; pero mientras tanto los consejeros populares votaran siempre a su favor. Señores del PP, ¿no se den cuenta que en las próximas elecciones van Uds. a sufrir, y con razón, un enorme acoso por parte de la oposición sobre la supuesta manipulación de RTVE? Verdad o no, poco importa.

Consideramos, que cuanto antes habrá que convertir RTVE de un ente "autónomo" (sic) en un autentico ente estatal independiente. Con un consejo de administración políticamente neutral, profesional y representando al conjunto de la Sociedad. Como es lógico, antes habrá que convertir la deuda de la entidad en deuda de Estado. Por cierto, la deuda en cuestión es el resultado de la increíble ceguera de los socialistas por no darse cuenta, en el 89, que la legislación de la TV privada implicaría que la tarta de la publicidad habría que dividirla de repente entre 4 o 5,con la consiguiente merma de los ingresos por parte de RTVE. El resultado fue que en menos de 2 años, RTVE pasaba de ser una entidad con beneficios descomunales a tener perdidas más descomunales todavía. ¿Pero aligerar la plantilla?. Ni hablar. No era políticamente correcto echar tantos y tantos enchufados.

 

5.Director General de RTVE.

El nombramiento del Director General debería ser, sin ninguna duda, prerrogativa del Consejo de Administración. Ahora bien, lo que hará falta, por encima de todo, es un gestor con experiencia probada. ¡Seria el primer caso en la historia de RTVE! Por excelente periodista que sea el anterior Director de los Servicios Informativos, no parece que tiene la experiencia de gestión necesaria para el puesto. Hace ya décadas las grandes compañías industriales se dieron cuenta que convertir a su mejor vendedor en Jefe de Ventas era perder un gran vendedor y ganar un pésimo ejecutivo. 

ã 5/2000

 

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